斩秦
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第二百零二章 改革官制

说起来,还是易阳君老实。

这个奏章,乃是荆轲代笔,在这个奏章里,太子丹说的都是事实,但这因果关系,却有一点虚构的成分在里面。

易阳大夫耽误了事不假,但易阳大夫耽误的是试验,不是真正的增产。

但太子丹为了证明自己斩杀的正确性,偏偏由试验推导到了推广之后的光明前景,将人们注意力吸引到增产一倍以上的前景之后,再提出斩杀易阳大夫的必要性和正确性。让众位大臣在极为兴奋的基础上,哪里还细究易阳大夫行为的真正后果!

易阳君自感莽撞,很是有些后悔。

燕王喜在上面却偏要问他,毕竟易阳大夫乃是他的家臣,易阳是他的封地。弹劾太子丹最为激烈的也是他。

“王兄,太子奏章,已经说明原委,不知王兄还有什么不明之处么?”

易阳君脸色通红,惶恐出列,向上行礼,回奏道:“臣已听的明白,家臣耽误国家大事,太子刑之以法,并无不当之处,是臣鲁莽了!”

燕王喜呵呵一笑,道:“王兄这是哪里话,王兄乃是太子长辈,就算说他几句,也是该当,王兄不必在意!”

“这增产之事,寡人也是初知,推而广之,于国于家,都是大好之事。”

公子隆在易阳君下首,他是久在朝堂的,刚才鞠武读奏章时,公子隆可是在细心琢磨,太子丹所用的移花接木之计,还真没瞒过他去。看易阳君轻易就认了错,公子隆很是不屑:这位堂兄,读书越多,反而越发的笨了。

不过,公子隆也知道,太子如此上奏,无非是给燕王一个支持的理由罢了,就算太子不解释增产之事,就是以易阳大夫等人抗令不遵杀了,别人又能拿他怎么样呢?最多是大王下诏训斥几句罢了。

这个原先以武勇见长的太子如今这心机才学,可是大为不一般呀!居然连这农耕之事也都知晓。

不过,易阳君都不说什么了,自己可不能直接出头。自从太子出质回来,这大王对于太子可是差不多言听计从,对于太子还是要躲开一点的好。

燕王喜想起太子奏章上所说龙骨水车之事,还真不知道是什么东西,遂问张耳,道:“卿自太子处来,太子所说水车乃是何物?”

张耳自怀中取出一方白绢,捧在手里奏道:“臣这里有一幅图画,乃是太子令人所画水车之样,请大王观之!”

殿中谒者从张耳手里取过白绢,送到燕王手里,燕王看时,上面写着“龙骨水车”字样,下方是水车的画样,看了半天,也搞不清楚到底是怎么提水,燕王喜放下白绢道:“这画的倒是明白,只是寡人未见其样,还真不知效用如何!”

范增上前一步奏道:“此水车实物,张君已经奉太子之令,送到工坊之中仿制,待仿制出来按上试用,大王一看便知!”

燕王喜笑着点头,道:“也是,这等实用之物,不见其用,到底不明其理!”

随后又问了张耳这水车一些实用效力,比如所用几人,可用多久,提水多高,等等。张耳一一答了,燕王喜甚是高兴,吩咐范增,督促蓟城工坊,多加仿造,令各城应用以抗旱灾!

范增听燕王喜吩咐,上前一步,拱手为礼,恭声答道:“臣有一事,要奏明大王!”

燕王喜问这水车,心里对太子多才甚是高兴,猛然见这范增正色禀报,赶紧问道:“卿有何事?速速奏来!”

范增朗声道:“臣范增已思考多日,今有太子推广农耕之事为例,如今我大燕政治之制,多有缺憾之处,当改官体政治,已行新法!”

当初太子合群贤之力制定新法,将范增留在中枢,负责刷新政治的具体推行,当初曾经讨论国这变革的步骤:由易到难!

太子丹前世,是亲身看着一场持续了几十年的改革运动的。

在这个改革运动中,总设计师大人是按照先经济,再政治的思路不断推进的。

这一思路,适应了当时整体思想僵化的官僚体制的可变性,先是在牵扯最少的农村,进行了土地经营方式的变革,极大的提高了农民的生产积极性,也为后续的改革奠定了民意的基础,然后又从下到上,进入了城市和工业企业的变革。

应该说,在改革的初期和中期,虽然也出了不少的问题,但因为改革的过程,并没有触及到官僚机构这个既得利益群体的切身利益,变革的进行还算是顺利。

但是,越是到了后期,变革难度越大。政治制度的变革尤其更难,因为这个变革是要以牺牲既得利益群体的权益为代价的。

所有从上到下的的改革,当变革触动的是变革执行者利益的时候,这变革自然会受到层层的阻碍和扭曲,是很难推进下去。

以目前燕国所民林的局势,自然是需要全面快速的变化和完成国力的初步增长。

但这里面有一个问题,那就是太子丹毕竟乃是太子,不是燕王。

燕王喜并非雄才大略之主。这个,太子门下宾客谁都知道,当然谁都不会说。

在大王还在位的时候,这变革就无法像秦国当初商鞅变法那样全面推开!因为秦孝公能够给予商鞅的充分的,毫无保留的信重,而太子等人却得不到。

说起来也很简单,太子于大王虽然是父子,但太子是可能威胁到大王之位的,而商鞅却绝不会威胁到孝公的国君之位。

而以燕王喜的眼光,又不可能对范增等人给予全面毫无保留的信重,尤其是在两次信错了人之后!

所以,先易后难,让燕王在不断看到效果的情况下,不断坚定变革和对范增等大臣的信心,同时太子出镇在外,一来震慑有可能发生的对变革的反抗,另一方面则是消除大王的疑虑。

前期的诸般变革法令,除了军功制度涉及到了一些世家贵族的权益之外,其他各项法令,基本上都没怎么触及到世家贵族的既得利益,即便是有可能触及,也因为刚刚颁布实行,其后果还没显露出来,因此这场变革到现在为止,在政策推出的层面上基本进展还算顺利。

但执行当中,则只能说勉强。

毕竟由一个旧的官僚体制来执行全新的各种新政,旧有的思维观念和做法,必然会和新政发生碰撞,必然会让新政的执行发生一些偏执和阻碍。

除了军制令和军功令的执行,让太子整军时士气大为提高之外,执行最好的就是乡里令。

这只是因为乡里令不但没损及现有管理体制的利益,反而会极大的加强现有各城大夫对庶民和税赋、徭役的控制和征发。

兴学令流于表面,兴工令作用也不是很大,至于兴农令,倒是在促进土地开垦上有不少的成效。

对于这个进度,姬丹并不满意,他一直在寻找一个突破口。必须改革官制,修理现有的管理政治体制,才能将新法快速,毫无阻碍的推开。

和赵的成功与对秦一战的得胜,让国人看到了改革的一个成效,也让国人看到了太子的力量。

而这次大旱和兴农试验的结果,则成为了推进改革最好的突破口和理由。

前有粮食生产猛增的光明前景,现有水车推广的即时作用,而易阳大夫等人,又让燕王看到了旧有体制对富国强兵的阻碍和害处。当然,太子也借易阳大夫等人的首级警告了那些可能的反对者,阻碍变革的人是没有好下场的!

范增在大殿之上,首先提出改三都的城邑制为都县两级制,合小城为大县,县上为都,同外地之郡而高之。

目前各地城邑的城守大夫,有的是大王所派,一些封邑,则是封君自领或者是家臣代管,合小城为郡县,当然各县之守令是大王所派,至于封君,则是丧失了对封邑的直接管理权。

对于各地封君所享有的封邑,为了避免更多的反弹,减少改革的阻力,姬丹是做了经济的让步,以目前的封邑的收入为限,日后封邑统归官府掌管,由官府照数拨给赋税收入,当然了,一旦遭灾,也要按照灾情,减免拨付的赋税。

各城封君,均可参议本县之政,督查本县政令执行,并可上奏大王,但决不允许干涉本县或本郡的政务、政事。

各城封君本人如有犯法,不在郡县管治,一律转交都中,至于子女,则统归所在地方管之。

各县设令,掌一县诸事,并有本衙属吏,督导各下属官佐政务。

设司农丞,掌管全县耕作、农具推广、选种、荒地垦殖、畜牧良种、放牧、耕牛等兴农等事。

设司马丞,为一县兵马之首,平日掌一县兵马操训、征集、兵甲验收,有征召则带本县之军随征

设司寇丞,统司马拨付之兵,负责缉拿贼盗,弹劾市面,维护一县平安,并以律决狱。

设教谕郎,掌一县私塾之学的督导并亲任县学之教,宣导律法旨意。

设司空丞,掌一县之工程、器械制造、匠师、并各工坊。

设县主薄,掌一县钱粮赋税之征收、储运、调拨。

都郡之官,则与县相一致,并在各官佐之下,再分其细。